激活数据要素价值，促进数字技术与经济社会发展深度融合，推进数字广州建设，对于广州更好地打造城市品牌和核心竞争力、厚植新质生产力、增强发展新动能具有重要意义。10月17日，16届83次广州市政府常务会议审议通过了《数字广州建设总体规划》（下称《总体规划》），为加快打造更高水平数字广州制定了明确的“施工图”。
《总体规划》提出了“13535”总体架构，突出“实”与“数”、“数”与“碳”相结合，围绕全流程构建数据要素赋能体系、全方位增强数字广州基础设施、全领域推动“五位一体”数字化转型、全要素激活数字广州创新发展动能、全过程保障数字广州高质量发展，按2030年、2035年两个阶段分别设置工作目标。其中，到2030年，广州将力争建成数字中国标杆城市；到2035年，广州数字活力将全面激发，数字基础设施达到世界先进水准，力争成为全球数字科技及产业创新高地。
依托城市大数据平台
形成公共数据“一本账”
《总体规划》以数据赋能为主线，提出进一步发挥数据关键生产要素作用，在数据“采存算管用”方面，聚焦数据“供得出、流得动、用得好”，提出诸多创新举措。
例如，在数据要素供给方面，《总体规划》明确扩大数据供给规模，依托城市大数据平台，形成公共数据“一本账”，引导社会数据按需汇聚。提升政府首席数据官综合履职能力，全面推广企业首席数据官。
同时，《总体规划》还提出积极融入全国一体化技术和数据市场，构建合规高效、安全有序的数据要素流通体系。
未来，广州计划将公共数据服务纳入基础公共服务体系，逐步推动商事、卫生、交通等领域高价值公共数据向社会开放，降低中小微企业的用数成本。支持广州数据交易所设立国际交易板块，优先试点港澳数据流通交易，积极参与全球数据流通。
与此同时，广州还将推动数据价值挖掘与创造，探索开展数据资产创新应用，充分发挥数据要素乘数效应，更好赋能百业千行万户。《总体规划》将加强城市场景开放，推动企业数据与公共数据融合应用，打造一批数据要素典型应用场景。
夯实数字底座
加快实现城市“数联、物联、智联”
充分发挥数据的赋能作用，要进一步夯实城市数智赋能底座。《总体规划》在数字基础设施、城市数智中枢、数字安全屏障三个方面作出部署。
《总体规划》要求，深入实施城市云网强基行动，增强网络基础设施承载和服务能力，建立灵活高效的算力供给体系，优化应用基础设施布局，加快实现城市“数联、物联、智联”。例如，持续开展信号升格行动。高水平建设5G-A网络，前瞻布局6G网络，逐步推动移动通信基础设施从千兆向万兆演进升级。有序推进万兆宽带接入能力布局。
同时，《总体规划》要求加快完善统一规划、统一架构、统一标准、统一运维的城市运行和治理智能中枢，优化一体联动、高效协同的城市共性支撑平台，深化“穗智管”城市运行管理中枢建设，推动城市规划、建设、管理、运维全过程各环节数据融通，加强城市生命体征监测，构建以数据、算法为基础的智能分析研判平台，提升城市事件处置能力。
数据安全方面，《总体规划》坚持发展和安全并重，明确深化广州数字安全运营中心建设，探索网络安全综合管理平台建设，加快形成全域性城市数字安全防护体系。强化关键信息基础设施安全防护和网络安全等级保护，推动可信网络等基础设施建设。
加快数字技术与“五位一体”深度融合
推动城市全域数字化转型
《总体规划》聚焦数字技术与经济、政务、文化、社会、生态文明建设深度融合，注重数字化、绿色化“双化协同”转型发展，积极推动城市全域数字化转型。
在构筑实数融合的数字经济新优势方面，《总体规划》提出推动数字技术创新和产业创新融合发展，巩固优势产业领先地位，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，形成具有国际竞争力的数字产业集群，打造实数融合的数字经济创新高地。
例如大力推动“人工智能+”制造业，深化人工智能在汽车、电子、能源、医药等领域应用。支持企业发展平台化设计、个性化定制、柔性化生产等制造模式，大力推进“灯塔工厂”“5G全连接工厂”“数字孪生工厂”建设；支持软件、超高清视频和新型显示、集成电路、人工智能、智能网联汽车、数据等产业发展壮大；加快海陆空全空间无人体系建设，围绕类脑智能、量子信息、未来网络、北斗导航、商业航天等数据资源和数字技术密集型领域，组织实施未来产业孵化与加速计划。
在数字政务方面，《总体规划》提出树立高效协同的数字政务新标杆，以数字技术推进政府服务管理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建集约化、数字化、智能化的政府运行新形态，深化政务服务标准化、规范化、便利化建设，不断提升“穗系列”政务服务矩阵能级。以数字技术重塑管理和流程，提高“一件事”“政策兑现”“免申即享”“跨域办”“云上办”等特色服务深度与广度。
加强适数化制度建设
壮大新质生产力发展动能
《总体规划》围绕适数化制度改革、数字技术创新、数字领域开放合作，不断培育壮大新质生产力发展动能。
强化关键核心技术攻坚，进一步推动广州打造自立自强的数字技术策源地，《总体规划》聚焦数字技术基础前沿领域，深入推进原创性引领性数字技术攻关，持续加大集成电路、新一代半导体、高端软件、基础算法、核心算法、生成式人工智能等重点领域核心技术创新力度，扩大技术创新基础资源储备，全面提升广州数字创新策源能力。
在适数化制度建设方面，《总体规划》坚持制度创新与方法变革相结合，建立更开放灵活、高效规范的数字广州建设运营工作机制，建立健全数字广州场景开放机制，深化数据要素市场与数字应用生态领域政企合作、联合开发。健全公共数据资源开放与授权运营机制，引导社会主体长期投资数字广州市场。
构建互利共赢的协同开放新格局方面，《总体规划》以数字广州建设提高区域均衡化发展水平，积极融入“数字湾区”发展战略，加强国际交流合作，牵引带动全面数字化发展。
《总体规划》明确，依托香港科技大学（广州）、粤港澳大湾区国家技术创新中心等载体，推动穗港澳三地数字技术联合创新和产业化。推动支付、养老、医疗、教育等民生领域实现无感、便捷跨境服务。落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，扩大数字产品等市场准入。探索建立与RCEP、CPTPP、DEPA等高标准经贸规则衔接的数字贸易制度和监管模式。
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